设为首页 加入收藏
| 天门市人民政府 天门市人大 天门市政协 | 今天是:
当前位置>> 天办发
市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》的通知

发布时间: 2017年11月06日 11:15 来源:
字体显示:

天办发〔2017〕17号


市委办公室  市政府办公室
印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》的通知

各乡镇(场、街道)、天门高新园、天门工业园党(工)委,各乡镇人民政府,市人武部党委,市委各部办委,市政府各办委局(行社司),各人民团体,市委市政府各直属企事业单位:
《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

中共天门市委办公室   天门市人民政府办公室  
2017年9月26日    


 
关于进一步深化文化市场综合
执法改革的实施意见

为进一步深化我市文化市场综合执法改革,根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见〉的通知》(鄂办发〔2016〕54号)精神,结合我市实际,特提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,建立健全符合社会主义核心价值观要求、适应现代文化市场体系需要的文化市场综合执法管理体制,维护文化市场正常秩序,推动我市文化市场健康发展。
二、重要任务
(一)明确综合执法工作职责
文化市场综合执法机构的职能主要包括:依法查处娱乐场所、互联网上网服务营业场所的违法行为,查处演出、艺术品经营及进出口、文物经营等活动中的违法行为;查处文化艺术经营、展览展播活动中的违法行为;查处除制作、播出、传播等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为,查处电影放映单位的违法行为,查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为,查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动;查处图书、音像制品、电子出版物等方面的违法出版活动和印刷、复制、出版物发行中的违法经营活动,查处非法出版单位和个人的违法出版活动;查处著作权侵权行为;查处网络文化、网络视听、网络出版等方面的违法经营活动;配合查处生产、销售、使用“伪基站”设备的违法行为;承担“扫黄打非”有关工作任务;依法履行法律法规规章及地方政府赋予的其他职责。
(二)健全完善综合执法体制,规范综合执法队伍建设
文化市场综合执法机构依据法定职责和程序,相对集中行使文化(文物)、新闻出版广电(版权)、体育等市场领域的行政处罚权以及相关的行政强制权、监督检查权,开展日常巡查、查办案件等执法工作。文化市场综合执法机构由本级文化行政主管部门负责管理;文化市场综合执法机构须认真落实主管部门的工作部署和任务,并及时反馈综合执法工作的有关情况。
文化市场综合执法机构人员编制数额严格按照《省编委关于整合组建市县文化市场综合执法机构加强文化市场综合执法人员编制管理的指导意见》(鄂编文〔2010〕22号)要求执行。不得挪用综合执法机构人员编制和借用综合执法人员,保障执法力量。
文化市场综合执法机构名称为市文化市场综合执法支队,下设办公室、法规室及若干执法大队。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,未纳入编制管理、未通过执法资格考试的人员,不得授予执法资格,不得从事执法活动。落实综合执法标准规范,加强队容风纪管理,严格廉政纪律。使用统一执法标识、执法证件和执法文书,按规定配备综合执法车辆和装备。
(三)加强综合执法工作保障
根据文化市场综合执法工作需要,保证文化市场综合执法用车,逐步达到按4-5名执法人员配备1台机动车的标准,确保文化市场日常巡查、举报核查、执法办案、专项行动、突发事件应急处置等工作的正常开展。文化市场综合执法机构的工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算,保障日常办公、队伍建设、人才培养、执法办案、信息化建设、执法装备设备购置、执法用车等经费。
(四)健全综合执法制度机制
建立文化市场综合执法权力清单制度和行政裁量权基准制度,制定行政执法程序规范,落实行政执法全过程记录制度、行政执法评议考核制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法公示制度等。
严格执行罚缴分离和收支两条线制度,统一使用财政部门制发的财政票据,罚没收入按规定全额上缴财政。文化市场综合执法用车纳入综合执法用车平台管理;在事业单位公车改革未开展之前,文化市场综合执法机构用车,按现有车辆保障模式执行,待公车改革完成后,按相关政策规范执行。
建立健全文化市场行政执法和刑事司法衔接机制,对在文化市场综合执法办案中发现违法行为涉嫌犯罪的,文化市场综合执法机构应依法及时将案件移送公安机关并抄送同级检察机关,发挥检察机关的法律监督作用,防止有案不移、有案难移、以罚代刑的现象,保证规范执法。加大文化市场行政处罚决定的行政和司法强制执行力度,对当事人不履行行政处罚决定的,文化市场综合执法机构应依法强制执行或申请人民法院强制执行。公安机关依法查处阻碍文化市场综合执法部门工作人员依法执行职务行为,对涉嫌犯罪的,依法打击处理。
(五)推进综合执法信息化建设
探索实施“互联网+”的文化市场综合执法模式,全面应用全国文化市场技术监管与服务平台,提高政务服务水平,实现文化市场行政审批和执法案件的在线办理;升级上网服务场所监管平台,通过远程监管措施,加强非现场监管执法,提升文化市场综合执法效能;全面应用电子案卷,对文化市场综合执法办案流程进行实时监控、在线监察,规范执法行为;推进政务信息公开,及时公开案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果,提高文化市场综合执法透明度和公信力。
(六)完善文化市场信用体系建设
健全完善全市文化市场社会信用信息汇集系统,实现与省信用信息平台数据的实时交换。落实《文化市场黑名单管理办法》和“双公示”制度,探索实施文化市场主体信用分类监管,建立文化市场守信激励和失信惩戒机制。落实文化市场主体守法经营的主体责任,指导其加强事前防范、事中监管和事后处理工作。
(七)完善综合执法评价工作机制
将文化市场综合执法工作纳入全市经济社会发展总体规划,认真研究和谋划本地区文化市场综合执法工作,并将其纳入社会治安综合治理考核评价的重要内容,切实推进。在充分发挥举报热线作用的基础上,建设网络举报平台,及时受理公众举报。建立客观、科学的文化市场综合执法工作第三方调查和群众评价机制。根据反馈意见,及时调整文化市场综合执法绩效考评指标,指导文化市场综合执法工作。
三、组织领导
调整市文化市场管理工作领导小组组成人员,统一领导全市进一步深化文化市场综合执法改革工作。市委常委、市委宣传部部长任第一组长,市政府分管副市长任组长,市政府办、市委宣传部、市委政法委、市政府法制办、市编办、市网信办、团市委、市法院、市检察院、市公安局、市人社局、市财政局、市文体局、市工商局、市机关事务局、市电信公司等单位分管负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市文体局,其主要负责人兼任办公室主任,分管负责人兼任办公室副主任。


中共天门市委办公室             2017年9月26日印发 

打印】 【关闭
天办发 更多>>
· 市委办公室、市政府办公室印发《关...
· 市委办公室、市政府办公室关于印发...
· 市委办公室、市政府办公室印发《关...
· 中共天门市委办公室关于印发《市委...
· 天办发〔2017〕4号市委办公室 市政...
调查研究 更多>>
· 打好“三大战役” 推进公交改革
· 用创新聚敛发展的深厚内力
· 从蔡庙村看当前农村发展的几个问题
· 关于进一步促进我市中小微企业发展...
· 关于“空心村”的调查报告
· 关于进一步促进我市中小微企业发展...
党史天地 更多>>
· 市委书记吴锦专题调研党史工作
· 市委党史研究室召开机关支部换届选...
· 市委常委、市委秘书长雷华专题调研...
· 市委主体责任办到我室检查指导落实...
· 市“四大家”领导干部开展“两学一...
· 我市安排部署《天门市委工作纪事》...
天门信息 更多>>
· 天门市委党校团支部被确定为全省“...
· 美丽乡村新画卷 ——天门市城乡垃圾...
· 天门市建立公平竞争审查制度
· 天门市市场主体注册登记全程电子化
· 天门市首部院线电影《蒸爱大师》开机
· 天门市百余名投资代办员为企业“跑...
版权声明 | 网站地图 | 网站帮助 | 信息搜索 | 图片新闻 | 返回首页 | 网址导航
中共天门市委办公室 地址:陆羽大道22号 电话:0728-5222442
鄂ICP备12003344号 技术支持:天门网