设为首页 加入收藏
| 天门市人民政府 天门市人大 天门市政协 | 今天是:
当前位置>> 天门信息
权力“减法”换市场活力“乘法”——天门市推进“放管服”改革综述

发布时间: 2017年10月23日 09:33 来源:
字体显示:

  “从‘接力跑’到‘齐步跑’,审批提速了,企业得到实实在在的便利。”9月20日,湖北铭浩科技实业有限公司负责人感慨地说,“项目从签约到投入试生产仅用时5个月,这在以前想都不敢想。” 
  今年3月24日,铭浩科技到市政务服务中心申办报建手续,正赶上我市对工业项目报建审批实行“容缺预审”机制,企业可以一边建设一边补办证件,建设周期缩短3个月以上。 
  铭浩公司的经历是我市“放管服”改革成果的一个生动缩影。 
  快些更快些,便捷些再便捷些。2013年以来,我市持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,为企业“松了绑”,为群众“解了绊”,最大限度激发了市场和社会的活力。 
  简政放权,激发市场活力 
  简政放权,“简”字当头。 
  从取消和下放行政审批事项,到清理规范审批中介事项和行为,从简化审批手续环节,到压缩审批时限、创新审批方式,我市瞄准不合时宜的陈规旧制、不合理的条条框框,能简化的手续尽量简化,为市场增活力、为发展添动力。 
  我市先后7次对审批事项进行大刀阔斧的清理。凡国务院、省政府已公布取消的事项一律取消,与市情不符、办事较少的一律取消,对于设立依据相同、审批内容同质化的一律合并。目前,全市现有行政审批事项251项,比5年前减少180项。 
  为了精简办事流程、减少办证时限,市政务服务中心对行政审批流程进行优化定位,健全和完善“一次性告知”“首问责任制”“服务承诺制”“限时办结”等窗口服务制度,承诺时限缩短30%以上。 
  为了更好地服务全市工业项目建设工作,我市对所有工业项目报建审批实行“容缺预审”机制,在规划、住建、国土、消防等审批环节有20多项容许项目边建设边补办手续。可以让企业提前2个月施工,建设周期缩短3个月以上。 
  在行政审批过程中,中介服务是重要环节,可能存在耗时长、收费乱、垄断性强等问题。鉴于此,市政务服务中心设立了专门的中介服务区,通过严格审查、考核,选择了10家专业中介服务机构进驻政务大厅,前来办事的企业、群众可以自由选择中介机构为自己服务。 
  为了减轻企业负担,我市对工业企业落户报建市级行政审批(服务)实行“零负担”政策,设计9个审批部门24项收费,全部由市财政统一支付,仅此一项,每年为企业减负约2000万元。 
  障碍少了,活力来了。截至今年9月19日,全市累计企业类市场主体11624户,在同期基础上增长了16.01%;共新开业登记企业类市场主体1575户,同比增长了6.84%。 
  监管创新,促进公平正义 
  “宽进”大步向前,“严管”紧跟其后。 
  给市场放权不是放任,而是腾出手来加强监管。近年来,我市“双随机、一公开”、信用综合监管、大数据监管等各项事中事后监管改革措施相继实施,不断优化制度供给,推动监管方式改革创新。 
  2016年10月,市工商局组织全市工商系统执法人员采取随机交叉选派执法人员、随机派发检查任务的方式,对省工商局随机摇号确定的384家企业、1062家个体工商户和46家农民专业合作社2015年度年报公示信息进行了实地检查。这是我市开展“双随机一公开”监管的一次有益尝试。 
  “‘双随机’监管的关键是‘随机’,检查人员是随机的,被检查对象也是随机的,通过计算机系统排列组合,形成无法人为干预的‘黑盒子’,打破了原来监管模式下可能产生的灰色利益链条。”市工商局有关负责人介绍。 
  同时,我市全力推广市场主体信用信息共享交换平台,43家事中事后监管联席会议成员单位已经加入。共享平台运用来,各成员单位共归集信息4144条,抽查检查信息3591条,反馈联合惩戒信息15条,其中,市工商局向各成员单位推送协同监管信息1754条。 
  “行政许可、行政处罚、抽检抽查、联合惩戒等涉企信息在平台清楚地展示,有利于树立自己的品牌,让企业更加爱护自己的羽毛。”市工商局有关负责人说,通过这张网,企业主动接受社会监督,积累自身信用,收获了更多的信用红利。 
  市工商局推进失信联合惩戒和信用修复机制,通过“红名单”和“黑名单”管理制度,实现跨地区、跨部门、跨行业奖惩联动,“一处受罚、处处受限”的信用监管效应初步显现。 
  优化服务,营造良好环境 
  “办证多、办事难”,一度是企业和群众面临的难题。 
  民有所呼我有所应,民有所求我有所为。让群众、企业办事不求人,给企业松绑,为创新创业清障搭台,我市下大力气营造良好的营商环境,增强振兴发展的内生动力。 
  企业能否招得来,招来了能否留得住,项目是否能落地,落地后是否能尽快开工,尽快产生效益,都在于地方政府是否开辟“绿色通道”,切切实实为企业着想。 
  目前,我市对重点在建项目实行“四个一”包保服务责任体系,即每个重点项目明确一名挂点领导;固定一个所在地服务专班;安排一名投资代办员;指派一名公安民警常年负责治安秩序维护,确保项目建设全过程服务事项有人代办,遇到难题有人化解,建设环境有人维护。 
  针对企业初来乍到人手不够、办事流程不熟等问题,市政务服务中心专门设立投资代办中心,为企业免费代办审批事务。每个重点在建项目安排一名代办员,建立一套工作台账,每周一次电话询问,每月一次现场督办,切切实实服务好投资企业。 
  为更好地服务群众办事,我市打造了一个以市政务服务中心为圆心、半径为500米的政务服务圈,市规划局、住建委、公安局、工商局、税务局等职能部门全部聚集在服务圈内,企业、群众不再舟车劳顿满城跑。 
  走进市政务服务中心,明亮宽敞的大厅里秩序井然,每一项行政审批办理在窗口受理申请材料之后,迅速进行内部流转,效率大大提高。 
  今年年底前,我市将初步建成线上线下一体化的“互联网+政务服务”平台,覆盖市、乡镇两级,打造“网上申报、在线预审、统一受理、自动分发、后台办理、统一出证”的业务办理模式,促进线上服务与线下服务有机结合。届时,“群众少跑腿,信息多跑路”将从愿景变为现实。 
  快马加鞭未下鞍。当前,我市把“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容,以壮士断腕的决心和勇气持续推进。“放管服”改革必将为天门振兴发展增添强大的新动能。
打印】 【关闭
天门信息 更多>>
· 在中国城市环境卫生行业争优创新表...
· 天门市标准化村卫生室建设稳步推进
· 天门市万紫千红合作社帮扶带动助脱贫
· 风清舵正行自远 ——天门市党风廉政...
· 天门市人社自助服务一体机“上岗”
· 天门市力推“互联网+现代农业” 华...
调查研究 更多>>
· 打好“三大战役” 推进公交改革
· 用创新聚敛发展的深厚内力
· 从蔡庙村看当前农村发展的几个问题
· 关于进一步促进我市中小微企业发展...
· 关于“空心村”的调查报告
· 关于进一步促进我市中小微企业发展...
党史天地 更多>>
· 市委书记吴锦专题调研党史工作
· 市委党史研究室召开机关支部换届选...
· 市委常委、市委秘书长雷华专题调研...
· 市委主体责任办到我室检查指导落实...
· 市“四大家”领导干部开展“两学一...
· 我市安排部署《天门市委工作纪事》...
天门信息 更多>>
· 在中国城市环境卫生行业争优创新表...
· 天门市标准化村卫生室建设稳步推进
· 天门市万紫千红合作社帮扶带动助脱贫
· 风清舵正行自远 ——天门市党风廉政...
· 天门市人社自助服务一体机“上岗”
· 天门市力推“互联网+现代农业” 华...
版权声明 | 网站地图 | 网站帮助 | 信息搜索 | 图片新闻 | 返回首页 | 网址导航
中共天门市委办公室 地址:陆羽大道22号 电话:0728-5222442
鄂ICP备12003344号 技术支持:天门网