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吴锦同志在市委八届五次全体(扩大)会议上的讲话(摘要)

发布时间: 2018年01月29日 04:50 来源:
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(201812,根据录音整理)

 

一、回顾一年的发展历程,成绩来之不易、经验弥足珍贵

2017年以来,新一届市委紧紧围绕市第八次党代会提出的各项目标任务,始终突出发展和民生两大主题,聚焦聚力调结构、促转型,破难题、补短板,抓项目、办实事,打基础、管长远,实现了大灾之后大建设、大发展的良好格局。

一是增量提质培产业,经济形势持续向好。预计全年地区生产总值508亿元,同比增长7.8%;地方公共财政预算收入19.25亿元,同比增长7.1%;规模以上工业增加值同比增长7.7%;实现工业增值税2.69亿元,同比增长53%,增速居全省第一。全年招商引资新签协议项目202个,同比增长53%;实际到位资金184亿元,同比增长21.3%;徐工集团、芯创半导体、威马汽车电子、瑞亚特装备等一批重大项目落户落地。初步形成新能源、锂电池、机械装备、新材料、光电子、节能环保等新兴产业,置换传统粮棉油产能,重构经济版图。

二是增效提速扩投资,项目建设持续升温。深入开展服务企业“百日亲商”、招商引资“百日竞赛”、项目建设“百日会战”、干部作风和发展环境“百日整治”“四百”活动,全市在建工业项目196个,同比增长约40%。武天高速公路拟列入“十三五”中期规划调整,江汉平原铁路即将通车,天门工业园港区基本建成,争取国家水利建设资金20多亿元,沪汉蓉沿江高铁、“一江三河”等工程取得重大进展,张家湖国家湿地公园启动建设,石家河国家遗址公园成功立项。

三是增项提档抓建设,城乡发展步伐持续加快。荣获国家卫生城市,入围全国文明城市参评名单。成功举办天门首届华侨大会及第三届楚商大会天商峰会。开展秸秆禁烧、墙材禁实、城区禁鞭、锅炉禁煤、黄标车禁行、流域禁养“六禁”行动,关停“两河”流域畜禽养殖场268家,天门PM2.5平均浓度、环境空气质量综合指数、优良天数分居全省223位;统筹城乡垃圾治理的“天门经验”成为全省样板,荣获“全国市容环卫作业服务类银奖”

四是增收提标惠民生,民生福祉持续改善。扎实推进精准扶贫,21个贫困村出列、1.65万贫困人口脱贫。投入8000多万元实施23所农村福利院提档升级工程,筹资1.2亿元建设民政事业园,养老服务设施建设进一步加快。投入7000多万元,全面改善义务教育薄弱学校办学条件。荣获全国教育改革创新示范市、全国青少年普法教育示范区等称号。全年共发放各类社会救助资金2.2亿元,退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准进一步提高。创新社会治理体制,建立“五大中心”并高效运转,实现了全国、全省重大活动期间我市进京重点地区涉访为零的目标,社会大局和谐稳定。

五是增能提神优环境,政治生态持续优化。坚持基层经历、群众公认、干事创业的选人用人导向分批次选派优秀年轻干部到“一区三园”、招商、信访、精准扶贫等基层一线墩苗锻炼,促进了干部能力在一线提升。坚持全面从严治党,建立“四风110”快速处理机制和“作风监督360”常态化电视曝光节目,保持执纪高压态势,派驻“探头”和巡察“利剑”震慑作用充分彰显。

成绩来之不易,五条经验弥足珍贵,必须长期坚持。必须始终坚持发展第一要务不动摇。坚持以高质量发展论英雄,强化工业优先、招商优先、项目优先、环境优先“四个优先”意识,不断夯实发展的产业底盘和项目支撑。必须始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇。多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,让群众获得感、幸福感、安全感更有保障。必须始终坚持新发展理念不动摇。坚定不移贯彻五大发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须始终坚持加强和改进党的领导不动摇。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,凝聚共谋发展的强大合力,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。必须始终坚持务实重行、真抓实干不动摇。弘扬、传承“抗洪精神”“创文创卫作风”,坚持发展至上开拓干、紧盯目标争先干、狠擂项目务实干、转型升级创新干、落细落地专业干、激情担当高效干、依法依规廉洁干、内外兼修带头干,当好“五城”建设的“建筑师”和“工程师”。

二、学懂弄通做实党的十九大精神,凝聚建设美好“五城”磅礴力量

学习贯彻落实党的十九大精神,关键是要在学懂、弄通、做实上下功夫,用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

一是坚决维护习近平总书记的核心地位。牢固树立“四个意识”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉拥戴核心、维护核心、服从核心、紧随核心,自觉把党中央的决策部署落到实处。二是全面准确学习领会党的十九大精神。要运用好各种载体,采取多种形式,推动十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站,引导广大干部群众读原著、学原文、悟原理,全面准确领会党的十九大精神的思想精髓、核心要义。三是学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。要面向全体党员和干部群众,开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训,办好“讲习所”。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂,将“八个明确”“十四个坚持”落实到基层治理全部活动之中。四是推动党的十九大精神在天门落地生根、落实生效。要把学习贯彻落实十九大精神与建设社会主义现代化强省、推进美好“五城”建设结合起来,转化为不忘初心、牢记使命的自觉行动,转化为干事创业的强大动力,转化为发展和民生的重大成就。

三、审时度势、科学分析,坚定推动高质量发展的信心和决心

(一)从宏观大势看。中国经济发展赶上了第三轮工业化的末班车、以互联网为代表的信息化头班车、全球资本外溢的加班车,在发挥体制优势下,取得了“中国奇迹”的成绩,但依然面临错综复杂、不容乐观的外部环境。从国际看,“竞争加剧,围猎升级”。保护主义加剧,“逆全球化”思潮上扬,民粹主义、意识形态争夺升级。美国使出“三板斧”:减税、加息、缩表,欲重建产业、资本、人才、金融、财富中心。从国内看,“爬坡过坎、短期阵痛”。供给侧结构性改革继续去产能,创新驱动、高质量发展仍需一个积累的过程;打好防范重大风险攻坚战,将严控地方债务;打好脱贫攻坚战,财政资金要进一步向贫困地区、脱贫领域倾斜;打好污染防治攻坚战,实体经济投入成本增加等。

(二)从自身发展看。我市既面临不进则退、慢进亦退的区域竞争态势,也面临发展不充分、不平衡的双重压力。没有交通优势,交通在前进中落后,没有可转换资源,没有优势产业积累,没有排放存量,没有可置换的产能。产业、财政均处于过桥换肩期,唯有通过招商引资引进优质增量,别无他路。

(三)从发展态势看。我市正迎来利好叠加、大有作为的“时间窗口”。武天高速公路一期有望年内启动建设。生态、人文、环境等优势进一步凸显,必将产生巨大的“磁场效应”。“只有拼搏才能赶超,只要努力就会改变”,唯有充足干劲和务实重行作风才能保障我市经济社会持续向好。

四、围绕推动高质量发展,加快建设美好“五城”

做好2018年工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神、省第十一次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,围绕高质量发展,贯彻落实新发展理念,不断深化供给侧结构性改革,突出工业发展优先、乡村振兴争先、城乡一体化率先、绿色转型领先,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,确保我市经济平稳健康发展、民生福祉改进、社会和谐稳定,在加快建设美好“五城”上迈出坚实步伐,在“建成支点、走在前列”的现代化征程中体现天门担当。

2018年,全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长8%公共财政预算收入同比增长8%规模以上工业增加值同比增长8%,固定资产投资同比增长14%,社会消费品零售总额同比增长12%,城镇居民人均可支配收入同比增长7.5%,农村居民人均可支配收入同比增长8%这些指标都是底线目标,在实际工作中,要尽最大努力争取更好结果。

(一)坚持质量第一、效益优先,加快建设工业引领的现代产业之城。推动工业增量提质、转型升级。招商引资扩增量。坚持以新项目、新产能为业绩评判主要标准开展竞赛,力争全年新签协议项目220个,实际到位资金210亿元。兼并重组活存量。坚持运用市场化、法治化手段,帮助天门泵业、圣纺化纤、中盐国利等困难企业走出困境。技改扩规提质量。大力实施“机器换人”“两化融合”工程,“既争第一更争唯一”,加快培育“小巨人”“隐形冠军”企业。激活要素增变量。研究制定支持实体经济发展的政策措施,强化用工、用地等要素保障,着力降低实体经济发展成本。环境升级聚能量。持续开展“四百”活动,打造投资洼地。加快农业现代化步伐。坚持用工业化、市场化、科技化、绿色化理念谋划发展农业,以农业供给侧结构性改革为引领,念好“调、强、促、建、改”“五字经”,推广“富硒+有机”“绿色+特色”“休闲+养生”“线上+线下”四大模式,加快国家现代农业现代示范区建设突破性发展服务业。加快发展健康养老、家政服务、电子商务、现代物流、现代金融等产业,促进服务业提档升级,培育新的经济增长点。

(二)坚持深化改革、创新驱动,加快建设开放活力的创新智慧之城。全面深化改革。蹄疾步稳推进各项改革,确保“规定动作”不折不扣,“自选动作”争先创优,“特色工作”出彩出色,争当全省深化改革“试验田”和“排头兵”。实施创新驱动发展战略。加快华科“竟陵众创空间”、中竟·光谷生物城等创新平台建设,推动创新资源柔性流动,推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合。推进人才强市战略。力争每年引进高素质人才不少于200人。坚持引培用并举,形成人才集聚高地。加快建设智慧城市。提升教育、社保、安全、交通等领域智慧化应用水平。推进智慧乡镇和智慧新农村建设。

(三)坚持城乡统筹、协调发展,加快建设生态宜居的水乡园林之城。加强中心城区建设。突出品位和细节,加快推进“四湖”“六水”共治,全面推进文昌阁棚户区改造、东湖棚户区改造、南湖改造、杨家新沟改造、北湖综合改造等重点项目建设;消除城区裸露土地,加快停车场建设,提升城市绿地率;强化规划管控,强力拆违控违。继续开展全国文明城市、国家生态文明建设示范市、省级环保模范城市创建活动。加快小城镇建设。突出功能和创建,支持国家级“特色小镇”岳口镇科学规划、有序建设,支持皂市、多宝、干驿、石家河等乡镇创建省级“特色小镇”,支持工业小区建设,支持乡镇积极开展群众性创建活动,力争年内城镇化率达到54.1%实施乡村振兴战略。紧紧围绕市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡”工程,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。突出改造和整治,建好、管好、护好、运营好农村公路,实施“气化天门”工程、农村饮水安全巩固提升工程、农村危桥改造工程和新一轮农村电网改造升级工程。进一步解决农业面源污染、畜禽养殖污染等环境突出问题,统筹城乡垃圾治理,大力推进“厕所革命”,建设一批美丽乡村。加快城乡一体化建设。坚持差异化、特色化发展战略,科学合理布局生产、生活、生态空间,统筹推进城乡空间布局、产业发展、绿色发展、基础设施建设、公共服务、社会保障、体制政策“七个一体化”,整市推进“四化同步”示范区建设。制定出台推进城乡一体化建设“三年行动计划”,将各项目标任务清单化、项目化、工程化。深入实施“蓝天、碧水、净土”工程,强力开展“六禁”行动,全面推行“河(湖)长制”。

(四)坚持以文兴市、文化惠民,加快建设茶韵书香的文化品质之城。弘扬“精行俭德”的陆羽茶文化,擦亮陆羽品牌,打造“中国茶文化之城”;弘扬崇文重教的状元文化,倡导“耕读传家”的学习之风,开展全民阅读,扩大竟陵读书会的覆盖面、参与度、影响力,建设“书香天门”。进一步擦亮两张“国家名片”,加快石家河国家考古遗址公园、张家湖湿地公园建设。推动基本公共文化服务标准化、均等化,努力创建省级、国家级公共文化服务体系示范区。

(五)坚持人民至上、民生为本,加快建设和谐共享的平安幸福之城。全力打好脱贫攻坚战。坚持早安排、早部署,科学调整驻村帮扶,全力推进产业扶贫,严禁扶贫“形式主义、官僚主义”,严控借扶贫举债超标建设,确保2018年全市21个贫困村出列、1.83万贫困人口脱贫销号。提高社会保障标准。实施全民参保计划,强化托底保障,加大安居保障力度,完成农村危房改造年度任务。大力推进大众创业、万众创新,巩固、深化“全国农民工返乡创业试点市”创建成果推进民生事业提档升级。稳步实施高中学校进城“三年行动”,进一步优化调整教育布局,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加快实施优质医疗资源倍增工程,促进优质医疗资源向乡镇柔性流动。深化依法治市实践。领导干部要带头树立谦抑、审慎、善意的法治理念,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。按照“谁执法、谁普法”的要求,增强法治宣传教育的覆盖面和实效性。落实司法体制改革各项措施,不断提高司法机关执法办案能力和公信力。加强和创新社会治理。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维,坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。深入推进“平安天门”建设,加快实施“雪亮工程”,高效、有力、有序运转“五大中心”,加大信访维稳工作力度,实现积案清零、新增信访案件为零、重大活动期间进京涉访保零。

五、坚持和加强党的全面领导,彰显新气象新作为

(一)针对落实全面从严治党主体责任不力,夯实管党治党责任。严格落实党委的政治责任、党委(党组)书记的第一责任、各级领导干部的“一岗双责”,精耕细作“责任田”。压实责任链条,严肃追责问责,持续强化压力传导,继续推行领导班子成员挂点主体责任联系点制度,试行派驻村(居)党风廉政建设监督员、“村务质询”制度,打通全面从严治党“最后一公里”。

(二)针对党的建设宽松软问题,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。秉承“有病快治、人病我查、无病先防”的态度,对照省委党建督查考评反馈问题,举一反三,实行挂图作战、挂牌督办、销号管理,着力补齐党建工作的“跛腿”“短板”。聚焦党建引领力,坚持品牌化引领、项目化创建、工程化推进、痕迹化管理、数据化考核“五化”工作路径,丰富和拓展“10×10”品牌创建内涵。要聚焦队伍战斗力,用好用活农村“123”人才工程成果,集中开展村(社区)“两委”换届,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍要聚焦发展硬实力,全面彻底开展农村集体“三资”清理专项行动,出台“三资”规范使用监管办法,探索壮大集体经济途径。

(三)针对不担当、慢作为问题,着力营造宽松有为、干事创业的良好氛围。积极适应新时代新要求,持续开展干部作风大整顿,大兴学习之风,大兴调研之风,大兴亲民之风,大兴实干之风,全面增强“八大”本领,不断提升基层治理能力。

(四)针对“四风”新表现,驰而不息加强作风建设。认真对照“四风”问题新情况新表现,全面查摆,立行立改。切实抓好《天门市贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>精神实施办法》的贯彻落实。畅通举报渠道,完善“四风监督110”快速处置机制,加强督促检查,坚决防止“四风”反弹回潮。

(五)针对不收手、不收敛问题,始终保持惩治腐败高压态势。要识时务、知敬畏、守底线,清醒认识“纪规无处不在、风险无处不在、监督无处不在、责任无处不在”的态势。始终把纪律和规矩挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。加大对廉洁纪律、群众纪律违纪行为的查处力度,严肃查处基层“微腐败”。积极稳妥推进监察体制改革,强化派驻监督,深化巡察监督,巩固反腐败的压倒性态势。

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