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柯俊在庆祝天门市人民代表大会成立60周年座谈会上的讲话 (摘要)

发布时间: 2014年10月14日 08:05 来源:
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(二○一四年九月二十九日)
 

  同志们:

  今年是全国人民代表大会成立60周年。今天,我们在这里回顾总结我市人民代表大会制度60年来的成绩,总结人大工作的可贵经验,展望今后一个时期人大工作和民主法制建设的美好前景,对进一步凝心聚力,推进天门经济增量提质、跨越赶超具有十分重要的意义。

  9月5日,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中,全面回顾了人民代表大会制度建立和发展的历程,对坚持和完善人民代表大会制度作出部署,对发展社会主义民主政治,提出了“六个坚持、六个防止”的新要求。8月7日,李鸿忠书记在纪念省人民代表大会成立60周年大会上也发表了重要讲话。我们要深入学习领会、准确把握习近平总书记、李鸿忠书记的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来,贯彻落实到各项工作之中,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,不断开创我市人大工作新局面。

  60年前的7月2日,天门县第一届人民代表大会第一次会议胜利召开,开启了我市人民当家作主的新篇章。长期以来,我市人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了显著成绩,为地方经济发展作出了历史性贡献。我们人大工作中有不少好的做法和经验值得总结,并在今后工作中继续坚持和发扬。

  一是始终坚持围绕中心、服务大局。市人大及其常委会始终坚持把党的领导贯穿于依法履职的全过程,把服务地方经济发展作为义不容辞的政治责任,通过履行职权有力保证了党委决策部署的有效贯彻。

  二是始终坚持扎实履行监督职责推动工作。市人大及其常委会在各个历史时期,针对影响和制约我市经济社会发展的重点、难点、热点问题,认真开展对“一府两院”的法律监督和工作监督,督促市政府及相关部门依法行政,在推动地方经济社会发展上起到了重要作用。

  三是始终坚持探索创新,充分发挥代表作用。市人大及其常委会认真贯彻代表法,尊重代表主体地位,积极支持代表依法履职、认真督办代表建议,有效实现了人民管理国家事务的权力。

  四是始终坚持依法行使重大事项决定和人事任免权。按照“抓大事、议大事、求实效”的原则,市人大常委会依法讨论决定我市经济、政治、文化、社会生态文明建设等方面的重大事项,不断推进决策的民主化、科学化、制度化。坚持党管干部和依法任免的原则,及时依法选举任免国家机关工作人员,保证了地方国家权力机关正常运转,加强了地方政权建设。

  五是始终坚持不断加强自身建设。人大组织机构逐步健全,为人大工作的连续性与人大职权的有效行使提供了保障。制度建设不断完善,干部队伍建设不断加强。

  历史在发展,时代在前进。新时期对人民代表大会制度建设和人大工作提出了新要求、新任务、新挑战。我们要从新的历史起点出发,不断加强和改进我市人大及其常委会的工作,使之更好地行使宪法和法律赋予的职权,更好地发挥地方国家权力机关的作用。

  一是必须牢牢把握正确的政治方向。要坚持和依靠党的领导,把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面,确保党委的重大决策在人大工作中得到贯彻落实。要坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式,支持国家机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作;要保证人大召开的法定会议和工作会议,坚定不移地与市委保持一致。当前第一要务是加快发展,人大工作就是要紧紧围绕支持改革、加快发展、促进和谐来展开,努力取得党和人民满意的效果。

  二是必须进一步加强和改进监督工作。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度,积极开展法律监督和工作监督,创新监督工作方式方法,保证宪法和法律法规得到正确实施,保证行政权、审判权和检察权得到正确行使,保证公民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护。着力加强对全面深化改革、经济工作和民生问题的监督,推动中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实。加强人大预算审查监督、国有资产监督职能,推进预算决算公开。把与人民群众切身利益密切相关的教育、就业、医疗、住房、社会保障、环境保护等列入监督的重点议题,综合运用视察、调查、专题询问、质询等多种法定监督形式,加强监督力度,强化跟踪督办。进一步加强司法监督,探索建立对“两院”的经常性监督工作机制,持之以恒地开展法院、检察院、公安局办案质量检查、市人大代表旁听法院庭审等活动,加强对司法机关执法情况的监督,让人民群众真正感受到公平正义。

  三是必须充分发挥代表作用。要保障各级人大代表的知情参政权,进一步拓展代表履职渠道,加强代表联络机构建设和网络平台建设,健全人大常委会组成人员联系代表制度,创新社情民意反映和表达方式,为代表知情知政创造条件。要进一步开展“双联双促”活动,优化活动载体,支持和保证人大代表依法履职。坚持和完善代表列席人大常委会会议、组织代表开展视察、参加执法检查等制度,为代表履职行权提供保障。要深入开展代表述职评议活动,加强代表与选民的联系;加强代表小组阵地建设,精心组织代表小组活动。加强人大代表的学习和培训,帮助他们正确履行代表职责。要进一步加大代表议案、建议办理工作力度,建立健全代表建议办理的沟通协调、督促检查和效果评价等机制,提高代表建议办理的质量和效果,激发代表的履职热情和工作活力。

  四是必须认真做好重大事项决定和选举任免工作。要依法行使重大事项决定权,适时作出决议决定,及时将市委的意图通过法定程序转变为全市人民的共同意志,进一步凝聚推进改革发展的共识和合力;要健全人大讨论、决定重大事项制度,完善调研、论证、评估措施,推进决策科学化、民主化、法治化。要落实“各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求,严格执行政府在城市总体规划、重大投资项目、重大改革措施等重大决策出台前向本级人大常委会报告的制度;要始终坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一,依法行使好选举任免权;要进一步规范人事任免工作程序,坚持对拟任干部的任前了解、任前法律知识考试、拟任职发言等制度,积极探索人大常委会所任命人员接受监督的有效方式和途径,强化被任命人员的法治意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识。

  五是必须加强人大及其常委会的自身建设。要深入学习中国特色社会主义理论体系,坚定道路自信、理论自信、制度自信,进一步深化对人大工作的认识,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。要不断优化自身知识结构,增强做好人大工作的本领。要进一步完善已有的配套工作文件和具体工作规则,及时研究制定新的工作制度和工作程序,促进人大工作的制度化、规范化、程序化。要进一步转变作风。一方面,要严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”等各项规章制度,巩固扩大群众路线教育实践活动成果,始终保持同人民群众的血肉联系,进一步树立地方国家权力机关良好形象;另一方面,要发挥人大的优势,加强工作创新。我们大多数人大工作委员会的负责同志长期在党政机关工作,有着丰富的实践经验和人生阅历,从事人大工作,具备一定的理论功底。希望大家充分发挥自身优势,紧紧围绕事关全市改革发展稳定大局和人民群众关注的重大问题,深入调查研究,提出真知灼见。要继续保持奋发有为的精神状态和昂扬向上的工作热情,积极主动地开展工作,不辱使命,不负重托。

  坚持和完善人民代表大会制度,是全社会的共同责任,各级党委、政府要从人大工作的实际和需要出发,研究解决制约人大工作发展的困难和问题,努力为人大工作创造良好的环境和条件,支持和保障人大及其常委会依法行使职权。全市各级国家机关工作人员和全市人民都要增强坚持人民代表大会制度的自觉性、坚定性,切实把这一根本政治制度坚持好、发展好、完善好。

  同志们:

  坚持和完善人民代表大会制度的事业崇高而神圣,发展社会主义民主政治的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,解放思想、励精图治,与时俱进、改革创新,求真务实、开拓进取,奋力推动我市人大工作不断迈上新台阶,为天门经济增量提质、跨越赶超做出新的更大的贡献!

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