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柯俊同志在市委七届七次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议上的讲话

发布时间: 2014年06月06日 02:53 来源:
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  201413日,根据录音整理)

  刚才,吴市长对过去一年的工作进行了全面总结,对2014年的经济工作进行了安排部署,讲得非常好,非常符合天门发展实际,希望同志们认真学习领会,抓好贯彻落实。发良同志就新一轮“三万”活动作了具体安排,请各地各部门认真对待,迅速行动。会上,景天纺织、岳口镇和几个部门作了很好的发言。会议还印发了《市委常委会工作报告》、《中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神解读》、《省委十届四次全会暨全省经济工作会议精神传达提纲》等文件、资料,供大家学习参考。这里,我结合贯彻落实中央、省委有关会议精神,就抓好2014年经济工作强调四个方面的意见。

  一、关于2014年经济工作的总体要求

  中央经济工作会议对今年经济工作定的总基调是“稳中求进、改革创新”,省委十届四次全会暨全省经济工作会议对全省经济工作提的总要求是“竞进提质、升级增效”。经过市委常委会议研究,我们结合天门实际,对今年经济工作的总体要求是“增量提质、跨越赶超”。跨越赶超是目标,增量提质是路径。通过增量发展、提质发展,推动又好又快发展,实现跨越赶超。

  增量发展,就是要加快发展,进一步做大总量、做大规模、做大底盘。为什么要提出“增量发展”呢?有的同志可能有疑惑,中央提出了“不以GDP论英雄”,为什么我们还要提“增量发展”、“快速发展”?在省委全会上,鸿忠书记在强调“竞进”时、结合当前湖北发展的阶段性特征作了专门阐述,提出要运好“三口气”。一是决不能松气。他讲,湖北与沿海地区还存在较大差距。目前,沿海地区已站在新的发展阶段,过去搞规模GDP,现在搞质量GDP,发展基础比我们好。这个时候,如果松口气,不仅追赶无望,还会造成双重损失。这个双重损失,就是最终发展规模与质量都不如人。二是决不能泄气。湖北去年GDP突破2.5万亿,基数有了,但再上升难度也增大了。他打了个比方,好比一锅刚烧开的水,正上气,如果把柴抽了、气泄了,水就会变凉、变冷,再想烧开就难了。三是憋足一口气。要求用“竞进提质、升级增效”统一全省思想,以全国平均水平150%的增幅系数制定发展目标,坚定进取方向,保持进取态势,强化进取精神,以勇往无前的精神推动“稳中求进”,持续加热湖北中气十足的发展气场。这是鸿忠书记对全省经济发展的判断和要求。认真学习领会鸿忠书记的重要讲话,我觉得鸿忠书记的这些论断、办法非常符合我们天门实际。我们天门经济总量在三个直管市排在最后,发展质量也有很大的差距。如果说我们松气了、泄气了,那么跨越赶超就是一句空话。所以在常委会上我们讨论今年的各项主要经济指标的时候,我讲过一个观点,向人大会、政协会报告的指标和向省里报告的指标是一个正式指标,但是我们必须有一个工作指标。仙桃、潜江增加一个百分点,人家的绝对值远远大于我们增加一个百分点的绝对值,如果说我们在增幅上不比仙桃、潜江高,那么说我们与人家的距离就会越来越大。所以鸿忠书记强调要“憋足一口气”,我看天门到了“憋足一口气”的关键时候。应该说这几年我们天门的发展势头很好,主要经济指标的增幅连续三年在全省名列前茅,如果说我们不“憋足一口气”,我们赶超兄弟地区的可能性为零。所以鸿忠书记讲的“个决不能松气、决不能泄气、要憋足一口气”,对我们天门来讲非常重要。为什么我们要提出增量发展、快速发展?

  一是当前天门发展的态势很好,我们具备加快发展的基础。近几年来,天门交通区位条件不断改善,发展环境不断优化,经济保持持续快速增长。城乡面貌发生深刻变化,城市品位明显提升,天门人的归宿感、幸福感和自信心显著增强。天门的发展变化,得到了省委、省政府的高度肯定,得到了省内外媒体、社会各界的高度关注,不少地方组团来天门参观考察。特别是去年招商引资呈现良好态势,回归工程呈现新的特点,项目质量不断提高。一批企业开展技改扩规、提档升级、兼并重组,扩张势头强劲。这些都充满了“上行之气”。

  二是天门当前所处的发展阶段特征,驱动我们加快发展。我以前讲过,我们天门目前正处于工业化中期的初期阶段和城镇化的中期阶段。这个阶段最大的特点就是,需要强力的投资作支撑,投资是拉动当前天门经济增长的主要动力,我也多次讲了,“三驾马车”,消费我们就那个量,出口是我们的短板。投资、消费、出口三驾马车,最能拉动的这架马车是投资,所以我们一定要顺应这种发展规律,狠抓招商引资和项目建设,保持投资的快速增长,才能保证工业化、城镇化的持续推进。

  三是“冲百强、争先行”的发展使命,要求我们加快发展。“冲百强、争先行”是省委、省政府赋予天门的战略目标任务。这次全省经济工作会议也明确提出要打造一批生产总值超500亿元的经济强县。与周边比较,我们的总量上还有很大差距,去年的经济工作会上,潜江和仙桃的同志发言,他们都可以过500亿元,我们大概预计大概380亿左右。在存在总量差距的情况下,如果我们的发展速度慢下来或者低于他们,可能差距就会越拉越大。如果我们不奋起直追,不仅难以向省委、省政府交待,更有负于直管市地位、有负于天门167万人民、有负于“冲百强、争先行”的历史使命。

  四是天门当前所面临的诸多发展机遇,鞭策我们加快发展。虽然当前我们所面临的宏观经济环境并不乐观,世界经济进入深度调整期,正处于缓慢复苏的阶段,我国经济运行仍然面对较大下行压力。我看了一个指标,12月份我们的PMI回落到0.8个点,11月份是51.8,12月份是51PMI是制造业一个非常关键的指数,制造业经理采购指数,在目前这种情况下,在总体经济发展长期向好的基本面没有改变。从区域发展来看,我国区域发展战略重心正在发生重大转移,长江流域和中部地区正在成为国家区域发展战略新的重心。我省长江中游城市群、武汉城市圈、汉江生态经济带等区域发展战略加快推进。在这次全省经济工作会议上省里又提出打造荆门—潜江—天门汉江运河生态文化旅游城镇带。天门实施内陆开放、扩大对外合作的平台将会更加宽广。从产业发展来看,战略投资者布局中部、加快产业转移的需求更加凸显。所以说,尽管当前经济下行压力仍然较大,但对我们来说,应该既有挑战,也有机遇,但机遇多于挑战。越是在外部环境较冷的情况下,我们越是要自我加热。我曾经看过一个资料,山东的魏桥纺织现在规模是700万锭纺织,是全球最大的棉纺企业。它的成长完全是一种逆向思维、逆势扩张。1994年它还只有10万锭,1998年亚洲金融危机全国限产压锭1000万锭,它却抢上设备、兼并重组达到33万锭;2003年“非典”危机国家再次实施宏观调控,它却再次逆势而上,纱锭达到120万锭。不同的人来看待问题得出的结论不一样,这说明冷环境中也蕴藏着发展机遇。只要我们把握得好、把握得住,就能逆势突破。如果我们错失机遇,就会贻误发展时机,成为历史的罪人。特别是在大家都面临着改革红利、下行压力的情况下,谁能把握住机遇,谁就能率先突破、抢占制高点。这就要求我们,必须牢固树立“一年干两年”的目标,高定标杆、持续发力,千万不能“松口气、泄了气”,而要“憋足一口气”,不断提高发展“加速度”,才能在新一轮竞争中迎头赶上,实现跨越赶超。

  提质发展,就是要提高发展的质量和效益,更多地依靠科技创新来推动发展,推动产业转型升级,更加注重保护好生态环境、保障和改善民生。为什么要提质发展?一方面,天门作为内陆后发地区,目前正处于要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段,绝不能走粗放型、外延式增长的老路,绝不能盲目套用沿海的发展模式。必须牢固树立“转型才能更好发展”、“后发也要高点起步”的观念,坚定不移地实施创新驱动发展战略。另一方面,当前资源、环境方面国家硬约束趋紧,市场要素成本上升,人们对环境生态的要求越来越高,倒逼我们适应新形势新要求,加快转变发展方式、提高发展质量和效益。我们在加快发展中必须更加突出绿色生态、民生改善。走老路,政策不允许、人民不答应。推动提质发展,就是要全面提高产品质量、服务质量、工程质量、环境质量。所以说,不简单以GDP增长率论英雄,我们的发展压力不是小了,而是更大了;任务不是轻了,而是更重了;要求不是低了,而是更高了。“增量提质”,就是要在做大总量的同时,加速注入优质增量,不断提高经济运行的质量和效益,在发展方式上更加突出增量发展、提质发展、绿色发展、民本发展,实现“速效兼取”。这就是说,只要是符合转型发展要求的更高质量的GDP、绿色的GDP、民生的GDP,能发展多快就发展多快。

  二、关于2014年经济工作的四个重点

  新的班子调整后,我一直在思考天门的发展方向与主要抓手,靠什么来推动天门跨越赶超、“四化”同步?为此,我专门安排了市委办公室邀请省委政研室的“高参”到天门现场调研,一起来研究。省委政研室的同志们也给我们提了一些很好的意见、建议。刚才吴市长对2014年经济工作的总体安排部署,我完全赞同。我结合个人的思考和和省委政研室的建议,重点讲四个方面的问题。

  (一)要突出工业引领。“四化同步”发展之中,工业化是首化。没有工业化,信息化就没有载体,城镇化就没有支撑,农业现代化就失去了根基。我们所处的工业化中期的初期阶段特征,也决定了工业在三次产业中的引领地位,决定了工业化在经济发展中的引擎作用。发展工业,还是四句老话:一是坚定不移地抓招商引资,做大增量;二是坚定不移地支持企业技改扩规、提档升级、兼并重组;三是坚定不移推进企业上市;四是坚定不移发展镇域经济。在招商引资上,今年要重点突出两个问题:一要切实抓好回归工程,二要紧密围绕产业链来进行招商,做大产业集群。随着沿海产业调整和转移趋势的形成,以及天门在外务工经商人员的财富积累,很大一部分天门老乡都有着强烈的回乡投资愿望。去年我也跑了不少地方,跟我们很多老乡们进行了座谈,老乡们纷纷表示愿意回来投资。如果我们天门发展环境好了、干部作风转了,在天门的投资者信心足了,一些大老板就会都想回来投资。所以我们要充分利用好这一优势,今年,我们将在10月、11月份筹备举办“天商大会”。今年上半年,市委、政府安排,由统战部、工商联、总商会牵头,在天门老乡当老板相对比较集中的区域组建天门商会,如果能够把各地的商会组建起来,同时每个商会带12个过亿元的项目来,那我们就不得了了。我们要放大人脉资源的优势,变资源优势为经济优势。产业链招商要重点围绕优势产业展开。天门的棉花产业、医药产业纳入了全省重点产业集群,武汉国家生物产业基地天门生物产业园也已经批复,即将挂牌,这也是一个成长性很好的新兴产业。要着力在延长加粗产业链上做文章,形成区域产业特色。在培育企业上市上,要力争2014年有3家企业实现“新三板”挂牌。这是个硬任务,是一个死任务,请发改委以及相关部门认真研究,积极运作。我们各个企业也要增强主动意识,深化股份制改造,搞好资本运营,积极争取进入挂牌后备梯队。

  (二)要突出生态优先。生态优先是针对“先污染后治理”的发展模式提出来的。所谓生态优先,就是当产业发展和生态环境相矛盾、相冲突时,优先考虑生态。随着经济发展对生态环境的破坏加剧,一些环境问题不断暴露,一些地区大范围雾霾天气、地下水污染、土壤污染等不断发生。人民群众对良好生态环境的期待比以往任何时候更加强烈。我看了环保部门的一个数据,天门良好天气每年在320天左右,这在全国来讲算是好的。但是就目前天门的产业状况来说好像觉得有问题,我们工业也就那么多,毕竟工业结构也比较轻,320天良好,另外40多天,一个多月是良好以下天气,可能我们受周边地区的影响。这个问题请环保局认真研究。国家层面对保护生态环境也提出了很多硬约束。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”新布局;十八届三中全会对生态文明建设提出了明确的改革目标要求;习总书记在系列讲话中多次强调生态环境保护问题,要求牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。这次省委全会也提出了建设“生态省”的目标任务。

  作为天门来讲,我们属于后发地区,生态环境相对较好,这是我们最大的比较优势,也是我们未来发展最大的竞争优势。但这个生态也很脆弱,一旦破坏,付出的修复成本将会更大。所以我们要在思想深处进一步强化“生态价值比一时的经济增长更贵重”的认识,细心呵护好目前我们所拥有的良好生态环境,依托良好的生态打造城市生态品牌,提升城市的知名度和美誉度,为天门持续健康发展积累雄厚的“绿色资本”。这里面重点强调三点:一是要着力建设宜居城市。二是要大力发展“两型”产业。严把项目准入关口,严格实行环评“三同时”制度。请招商局、环保局一定要高度重视,再好的项目,环保不达标,或者是通过评估对我们这个地方空气、水质、土壤有影响的,坚决不引进。我们宁可发展慢一点,也不要去损害我们子孙后代的生存环境。我们不能逞一时之痛快、一时之高兴、一时之数据,而忽视环境,否则我们这代人就是天门历史发展的罪人。所以在常委会讨论吴市长报告中十件实事的时候,我建议将天门河水污染治理纳入今年政府十件实事,2014年启动。天门河上游一些养殖场、企业污水直排,城区里面生活污水直排,导致天门河污染严重。如果哪个地方对环境造成影响,要严格追责。希望各地各部门一定要高度重视。三是加强环境治理和生态保护。环保部门一定要高度重视。

  (三)突出环境升级。发展环境是一个城市品牌、形象、素质、实力的综合体现。特别是市场在资源配置中将起到决定性作用,市场主体投资将成为投资的主要来源,“市场决定取舍”,发展环境成为决定一个地方发展的生命线,这需要我们创造更加优良的环境和条件。对优化环境,我们要树立全方位、系统、深度改造环境的观念,软硬兼施、软硬皆优,着力打造发展环境升级版。硬环境主要包括交通、通讯、能源、环保、园区等基础设施建设和城市发展的综合环境。软环境主要包括人文环境、市场环境、政务环境、法治环境等方面。硬环境是金,软环境是玉。我们要在进一步加大硬环境建设投入,提升交通区位优势、改善能源保障条件、完善园区配套功能、增强城市承载吸纳能力、提升城市品位的同时,坚持不懈地抓好软环境建设。要进一步牢固树立“不抓软环境就是失职,抓不好软环境就是不称职”的观念,把优化发展环境作为经济发展的生命线来抓,持续巩固和深化“百日整治”活动,进行系统化改造,深耕细作、深度营造。这里,强调两点。一是要围绕推进行政审批提速增效,认真落实好省里明确安排部署的改革措施。进一步深化审批制度改革,加大简政放权力度,进一步清理审批项目,大力推行电子政务和并联审批,加强对行政审批全过程监管,强化政务服务中心迁驻市民中心后的监管职能,提高整体服务效能。二是要坚持问题导向,加大制度执行力度,强化治庸问效追责,始终保持“整治”的高压态势。进一步完善监督机制,创新社会监督方式,加大监管力度,大力开展电视问政、网络问政、行风评议以及人大、政协咨询等监督。这次电视问政总体看还不错,但是我看了之后感觉不是很好,第一,所提的问题不尖锐;第二,人大代表、政协委员没提什么问题;第三,回答问题不直接,不能直面问题,基本是在汇报过去一年的工作,存在哪些问题,然后下一步怎么做。这反映我们有些同志没有思路,有的没有当回事,对有些确实没有做到的问题没有丝毫愧疚感,没有真正达到触及灵魂深处,没有让我们这些确实存在问题的单位出汗。下一步,我们准备把在“电视问政”中收集到的这些问题由纪委和相关问题进行整理,整理后我跟吴市长一起再认真进行研究,要把这些问题真正安排下去、落实下去、布置下去,要真正起到改进工作,促进工作的效果。

  (四)突出以民为本。以人为本是科学发展观的核心内容,保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要加强和创新社会治理机制,更加突出共建共享和保障民生的制度性安排,加大民生事业投入,统筹抓好教育就业、收入分配、社会保障、医药卫生、保障性住房、扶贫开发、安全生产、食品药品安全、社会治安等方面的工作,不断满足人民群众的生存需求、发展需求和安全需求。这里结合中央和省关于民生工作的部署,强调三点。一是要高度重视安全生产和食品安全工作。人民生命财产安全是最基本的民生。习总书记在青岛安全事故后续处理工作专题会上强调,要把人民的生命安全放第一位。不久前,刚刚召开的中央农村工作会议把食品安全作为一项重点工作,提出了要以“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,来确保广大人民群众“舌尖上的安全”。二是着力解决群众反映突出的民生问题。不以善小而不为。近几年,我们坚持每年办十件实事,有些看似小事,但事关人民群众的切身利益,比如我们前几年把农村断头路、农村危桥、城市泥巴路以及小街小巷路灯、公共厕所等问题列入十件实事,这些问题看似小事,但都是与人民群众生产生活息息相关,都是群众特别关注的事。群众利益无小事。各个乡镇每年也要为群众办几件实实在在的事情,不在多、不在大,关键是要让老百姓得到实惠。我在乡镇调研时看到有些乡镇做的还不错,把十件实事在宣传栏里面都标出来了,我看很好。三是切实做好特殊特困群体的关爱帮扶工作。国家近期将出台《社会救助暂行办法》,正在向社会征求意见,要求把提供社会救助作为政府法定职责,建立社会救助托底性保障制度,保障“基本”中的基本。这个太重要了。在现实生活中,一些极端事件的发生,往往就是因为一些人生活无着无助无望,进而产生仇视社会、报复社会心理而引发的。要加大对特困人员的救助力度,尽力使他们不为饥寒所迫、大病所困、失业所忧、灾害所难,尽可能减少不和谐因素,增进社会公正和幸福感。要特别重视关心农村“三留守”人员的生产生活情况。这次中央农村工作会议要求,健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。

  三、关于需要处理好的几个关系

  做好2014年经济工作,既要突出重点,也要统筹兼顾,“弹好钢琴”,特别需要处理好以下五个方面的关系。

  (一)要处理好改革、发展、稳定的关系。发展是目的、改革是动力、稳定是前提。当前,新一轮改革窗口已经开启,改革是我们要收获的最大的红利,也是我们推动发展的根本动力。联系天门实际,全面深化改革,要把握好三点。一是要进一步解放思想。二是要围绕市场在资源配置中起决定性作用全面深化改革。今年是省委、省政府确定的改革年。这次全省经济工作会议,对深化经济体制改革中的转变政府职能、进一步简政放权、建设开放型经济体系等作了明确要求。我们天门是武汉城市圈“两型”社会综合配套改革和“四化同步”发展先行区的主要成员,要积极主动迅速拿出今年改革的具体方案,努力取得实质性成果,形成试验示范效应。这里面有些具体问题,如放宽市场准入限制、推行投资前置项目并联审批、下放市级管理权限、精简审批流程、积极培育引进民营金融机构、推动企业上市、发行地方债、扩大民间投资、推动民间资本进入教育民政卫生文化等社会领域和城镇基础设施建设领域等方面,我们都要大胆实施、加快推进。三是要树立保稳定的底线思维。发展是硬道理,稳定是硬任务。维护稳定是我们保一方平安的基本职责,也是底线。当前我们处于社会转型期和矛盾多发期,必须坚持以民为本,切实改善民生,最大限度消除不稳定的因素,促进社会和谐,为改革、发展创造一个良好的环境。哪个地方稳定工作做不好,经常出事,党政主要领导肯定是不称职、是无能的。希望各地党政主要领导一定要高度重视。在全省农村工作会议上,鸿忠书记专门讲了这个问题, 12月份全省进京非访增幅是500%,我们天门的情况还不错,但希望同志们一定要高度重视。

  (二)要处理好开放与包容的关系。开放是改革的前提。大开放,才能促进大改革、大发展。中央也提出把推动沿边、内陆开放作为对外开放的重大举措。要充分利用武汉城市圈、汉江生态经济带这两个平台,抢抓武汉打造“祖国立交桥”的机遇,围绕打造“内陆开放高地”,进一步扩大对内对外开放,深化各个领域的改革,努力把天门打造成为全省发展环境最优、体制机制最活、投资回报最高的城市之一。

  包容是开放的基础。要开放,首先要包容。没有包容的开放,哪怕硬件条件再好,也不可能实现真正的开放。关于包容,首先要“容人”,主要是包容的文化。有人比较武汉与广州,说武汉是码头文化,广州是海洋文化。从某种意义上讲,是说广州的包容性可能更强一些,开放程度就更高一些。其次,要有“容量”,主要是包容的胸怀与气量。我们既要有天门人闯天下的志气,也要有“天下为天门用”的胸怀。我们正在筹备的“天商大会”,就是组织一个所有在外天门商人的联合组织。这也考量我们的眼光、胸怀与气量,如果太小家子气、过于斤斤计较了,哪怕是我们天门人也不一定会欣然回来。其三,要“容错”。对企业要容错,首错不罚;对干部要容错,宽容失败、鼓励创新。特别是当前,随着我市的改革开放发展,外来投资者越来越多,每个人的文化背景、文化传统、文化需求都不一样,价值观、世界观以及生活方式、交谈方式、看待问题的角度等可能与我们不一样。我们的干部与企业家打交道时,有时候可能会感觉“被冒犯”、“受到伤害”,心理不平衡,就去为难企业。我们不能把企业老板、企业家们按照党员干部的标准来要求,只要没有触犯法律、没有危害社会、没有损害他人的合法权益,都需要我们以包容的心态,从内心深处接纳他们,包容他们,呵护他们。还有我们天门走出去的企业家,有些可能当初还不如我们一些同志,发财前、没有做大做强前可能在这个湾子里,在朋友圈子里面还不如自己,到头来市委、市政府对他们非常尊重,心里就不平衡,就得“红眼病”,这就势必影响我们天门经济社会发展的形象。还有对我们的干部,一定要有允许“试错”的心态和胸怀。只要是出于公心、出于改革、出于创新,工作上、决策上出现了“失误”,也需要我们以包容的心态来对待。不改革、不创新可能不会犯错,但不改革创新是最大的错。还有对市委、市政府集体作出的决策部署,要做到先干不议论、先试不争论、先做不评论。市委、市政府集体作出的决策,都是经过集体研究的,但市场经济条件下任何决策都可能有出现偏差,我们会尽力规避一些风险,但具体实施过程中可能会出现一些意想不到的问题,这也需要大家以一种包容的心态来对待。不要一些事情还没开始就指手画脚、说三道四。我还是那句话,当你在指责别人的时候你把自己看一看,你干得了吗?当你在说别人不行的时候你想想你自己行吗?还有些你原来干过的事你干好了吗?既然自己没有干好,那就多一点包容,看看结果再说。

  (三)要处理好经济发展与城市建设的关系。我曾经多次说过,城市建设一定程度上就是经济建设,我们天门的实践证明这句话是有道理的。我第一次在天门召开城市建设管理动员会上我讲过一个观点,城市建设和管理在一定程度上就是经济建设。城市环境好了,我们的老乡愿意回来了;城市环境好了、宜居了,我们的客商愿意来了。在城市建设过程中需要加大投入,投资拉动发展,拉动二产、三产的发展。所以城市建设也是一个也是一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程。我们在推进经济跨越发展同时,必须同样重视、毫不放松地抓好城市建设。这次中央城镇化工作会议,进一步明确了我国城镇化的指导思想、基本原则和工作任务。省里和市里还要专题召开城镇化工作会议,安排部署落实中央会议要求。这里,我就城市建设和城镇化工作需要把握的重点,强调三个问题。

  第一,要进一步厘清城镇化思路。一是要优化布局。要进一步形成一主三副多点支撑的城镇体系空间布局。一主:主城区,三副:岳口、皂市、天门工业园(多祥)。把城镇化建设的重点放在中心城区和重点镇、小城镇建设上。二是要产城一体。要始终把发展产业、做强工业放在第一位。特别是镇域经济发展要毫不放松、坚持不懈地一抓到底。可以说,一个乡镇如果没有产业支撑,镇域承载吸纳能力不强,可以想像,经过20年、30年,这个乡镇就有可能萎缩消亡。我这里下达一个硬任务,今年我们各乡镇工商税收增幅必须要突破30%。三是创造特色。注重生态环境、历史文化资源的保护与开发利用。这是一个城市魅力的核心所在,我们要保护、传承、发展、利用好文化资源。

  第二,要切实加强城镇建设管理。要坚持高起点规划、大手笔建设、标准化管理、多渠道筹资。

  第三,要创新城镇建设投融资机制。在很多次会议上我都讲了,城市建设、新农村建设、新型城镇化建设的推进,单靠财政资金是解决不了问题的,要多途径、多渠道,用市场的办法来解决建设资金问题。这就需要我们进一步解放思想,更多地将眼光放在市场上,学会向市场要投资,在多渠道融资上下狠功夫。当前,重点抓好两个重点:一是要做好城投债的申报发行。二是要做好土地的收储、出让。

  (四)要处理好坚持工业引领与强化农业基础的关系。农业是安天下的产业,也是基础产业。工业化本身包含农业的现代化,农业是工业的“第一车间”。我们强调工业引领,并不是放松农业、不重视农业。中央和省里都召开了农村工作会议,进一步强调必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,坚持农业的基础地位不动摇,摆在第一位、强化首位度。对此,我们一定要有清醒的认识,在加快发展工业的同时毫不放松地抓好农业,加快推进农业现代化。市里还要专门召开的农村工作会议,这里我不作过多强调。我们强调工业引领不是说不重视农业,不是说不管农业,本身农业产业化就有一个农业工业化的问题,农业工业化是农业产业化应有之义。

  (五)要处理好招商引资与企业技改扩规的关系。招商引资与企业技改扩规是增量提质的两个重要抓手。招商引资是做大总量的主要手段,同时也要注重引入优质增量;企业技改扩规是提质发展的主要抓手,同时做大增量也是应有之义。我们在强力推进招商引资的同时,必须毫不放松地抓好支持企业技改规、提档升级、兼并重组、做大做强。在表面上看可能因为招商引资在“数字”上来得快一点,引进多少项目、引进多少资金,固定资产投资新增多少,技改扩规项目比一个新引进企业投资少得多,但见效更快。这几年我们天门为什么公共财政预算收入由2010年的4.7亿到2013年的15亿,既有原来招商引资的成果,更重要的是我们重视了现有企业的技改扩规、改造升级。一个项目从签约、落地到投产没有两年半到三年是很难的。如果说我们不重视现有企业的改造扩规、兼并重组、做强做大我们就没有今天的成果。对现有企业的培育扶持我们决不能有丝毫忽视,要进一步加大对企业技改扩规、提档升级的政策支持力度。今天,也有部分企业代表参加会议。我们的企业一定要承担起科技创新的主体责任,继续加大技改研发投入,加大产学研合作力度,加大高端技术人才引进力度,加大新产品新技术开发力度,加快成长,做大做强。

  四、关于进一步加强党的建设

  完成好各项目标任务,实现“增量提质、跨越赶超”,关键在党,关键在人,特别是各级领导干部。要以党的十八届三中全会精神和省委全会精神为指导,进一步加强党的制度、组织、作风、反腐倡廉建设,为推动天门跨越赶超提供坚强保障。

  (一)切实加强能力建设。各级领导干部一定要有“T”型知识结构,一横代表知识的广度,一竖代表知识的深度。要加强学习,加强思考,学而不思则罔,死而不学则殆。同志们要少一点娱乐、应酬,多专注个人能力本领的提升。一个地方和部门的负责同志对本地本部门的工作研究不深、不透,有的领导干部谈工作说不到点子上,这是失职,就不能服人,所以要加强学习。

  (二)进一步改进作风。作风是成事之基。好作风是带出来的。市“四大家”领导一定要带好头,要一级带着一级干,一级干给一级看,一级盯着一级办,形成抓落实的工作机制。新的一年,我们要进一步加强工作实绩的科学评估和考核,加强对重点项目、重点工作的检查督办,加大奖优罚劣力度。每季度组织一次招商引资和建设项目建设和小城镇拉练检查,今年要继续坚持。

  (三)加强干部队伍和基层组织建设。要重点抓好8个省级基层组织示范点和8个市级示范点建设,一定要抓实、抓出特色;同时要及早谋划今年村“两委”换届。要利用春节期间大量外出务工人员返乡的时机,物色好村干部后备人选;抓好今年村“两委”换届,选好村级带头人,配强村级班子,形成引领农村改革发展的头雁队伍。

  (四)加强党风廉政建设。中央反腐力度持续加大,出台了一系列纪律制度,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,查出了一大批官员,查处副省级以上的干部17个,我省就有2个,其中有2个中央委员。我省去年查处的副厅级以上干部有40多个。前几天我到省纪委,领导说我们天门工作开展的不错,但是大案要案没有,今年的压力大,希望同志们注意。湖南省的一个政协副主席在任市委书记时出的问题还是被查了。现在对违纪问题实行终身责任追究,希望引起大家的警醒。各级领导干部要自觉加强廉洁自律,严格执行有关规定,特别是春节临近,要带头厉行勤俭,严格自律,过好“廉”关。

  最后,我再强调一下几项具体工作。

  一是要扎实开展新一轮“三万”活动。刚才汪发良同志已经都讲了,希望各地各部门按照“三万”领导小组下发的文件安排,认真抓好落实。今年的“三万”活动要实行“三挂一包”,市“四大家”领导挂乡镇、挂行政村、挂村民小组、包农户。要注重“两个结合”,要与第二批群众路线教育实践活动相结合,与省委组织部开展的乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”活动相结合。做到“两个延伸”与前两轮 “挖万塘”、“洁万家”结合起来。

  二是要精心部署好第二批群众路线教育实践活动。省里估计在元月中旬召开动员会。我们要结合省里的要求,立足天门实际,搞好载体设计,制定好工作方案。

  三是要抓好工业经济“开门红”。抓好企业生产运行分析,特别要对重点企业逐一落实放假与上班时间,加强跟踪协调;加强电力协调调度,筹备好今年的银企对接,组织好春季用工招聘会,深入企业帮助解决好资金、用工、能源保障等问题,确保取得一季度“开门红”。

  四是要开展好招商引资,推动项目建设。利用春节打好时机,加强与老乡的沟通联系,争取春节期间能形成一批意向,签约、动工一批项目。

  五是要妥善安排好群众生产生活。安排好困难群众节日生活物资保障。组织好对特殊群体、特困对象的慰问活动。组织好群众春节期间的文化活动。要在全市组织一次水、电、气等公共服务保障情况的检查,确保节日期间不发生大面积停水、停电、停气事故。

  六是抓好城市管理。加强市容市貌的管理,搞好城市夜景亮化工程。抓好节日期间城区、镇区、主干道的环卫保洁工作。年前,要对各乡镇镇区、辖区主干道环卫保洁措施及工作情况,组织一次全市性的大检查。

  七是要切实维护社会稳定。始终绷紧安全生产这根弦,在春节前组织开展一次安全生产、食品安全大检查活动,开展一次春运保障情况的全面检查;加强社会面控制,开展一次以打击“两抢一盗”为主要内容的专项整治行动,打击一批违法犯罪;加强社会矛盾纠纷排查,开展一次农民工工资支付情况专项检查,开展一次矛盾纠纷大排查活动,化解一批信访积案,解决一批群众反映强烈的突出问题;加强节日值班值守管理,做好应急预案,积极稳妥处置好突发事件。确保让全市人民过一个平安、欢乐、和谐的节日。

  同志们,新一年的目标已经确定,任务十分艰巨,我们各级领导干部责任重大。“马年当驰骋,路遥更奋先”,“激情争跨越、竞进扬风帆”。我们一定要振奋精神、锐意改革、扎实工作,加快推进“增量提质、跨越赶超”,奋力开创天门“四化同步”发展新局面。

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